为了贯彻国务院《 节能减排“十二五”规划》和《重金属污染综合防治“十二五”规划》纲要，2013年2月27日，工业和信息化部发布了《中国逐步降低荧光灯含汞量路线图》（下称“路线图”），根据路线图，到2015年，我国单只荧光灯产品平均含汞量比2010年减少约80%。

目标含量低于1毫克

荧光灯的发光原理决定了灯管中必须含有少量汞蒸汽，而汞是有毒有害的重金属元素。荧光灯废弃后难以有效回收，既污染环境又威胁人体健康，对于绿色的消费环境有潜在的威胁。

国家早先在《节能减排“十二五”规划》中便提出实施绿色照明工程，《重金属污染综合防治“十二五”规划》更是把汞等重金属的污染防治作为重要目标。

《工业清洁生产推行“十二五”规划》提出，“十二五”期间以荧光灯低汞及生产中固汞使用技术为重点，实施汞污染削减工程。一系列政策措施的出台，为荧光灯的汞削减提供了良好的政策环境。我国已经掌握固汞生产工艺，高性能低含汞量汞齐等配套材料也已实现国产化，可有效降低荧光灯含汞量，减少生产和回收过程中的汞排放。

根据路线图，至2013年底，争取淘汰紧凑型荧光灯液汞生产工艺（生产过程中以液态汞或液态汞包裹物形式为原料生产荧光灯）；到2014年底，力争全面淘汰液汞生产工艺。对国内生产的功率不超过60瓦的普通照明用荧光灯，分三个阶段逐步降低其含汞量，力争实现50%以上的产品含汞量不超过同阶段目标值。按照计划，到2014年底，通过淘汰液汞工艺，生产过程中汞排放量比2010年减少约50%。到2015年，单只荧光灯产品平均含汞量比2010年减少约80%，一半以上的荧光灯含汞量低于1毫克。

行业大考将至

目前欧美等发达经济体已提出降低荧光灯含汞量的要求，随着汞问题国际公约谈判提出在公约生效后，各国将逐步禁止汞的使用。中国作为荧光灯的生产和出口大国，荧光灯行业发展面临着来自国内和国际的双重压力。

与此同时，淘汰落后产能在照明行业已形成共识。之前业内发布了《中国 照明电器行业停止荧光灯生产中使用液态汞自律公约》，欧普、阳光、欧司朗、飞利浦等企业在中国照明电器协会常务理事会上均表示赞同，并同意提交大会审议。

有业内人士预测，2013年节能灯具行业将再次洗牌。然而以荧光灯为主要产品的企业，未来几年将面临“降汞”的大考验，荧光灯行业的未来成为关注热点。

“荧光灯行业未来的路途，要么是降低污染性能源，改造得更加清洁。要么是逐渐退出节能灯具的市场，被其他节能产品所取代。”林伯强对记者表示，节约型经济是按部就班地逐步发展的。所以现在对于污染性的能源控制越发严格，如今降低汞含量是绿色经济的发展趋势，当然荧光灯也不会立刻就消失，它的改进和被取代也需要一定的时间。

林伯强表示，从节能的角度来看，LED在大规模普及之后，无疑会带来可观的节能效益。因此这个产业被认为是新能源领域的朝阳产业，市场潜力巨大，或将成照明消费新主张。

“然而LED照明在中国正处于新兴起步阶段，扩大市场份额还需要时间。”林伯强表示，节能产业的发展在我国依旧有很多障碍，无论是荧光灯降低汞含量，还是推行新的节能产品，成本问题，利润问题一直困扰着很多企业。这也是很多耗能产品依旧在生产的原因。